От редакции: Данная статья впервые была опубликована 29 марта 2001 года в газете «Биржа информации». Тем не менее, судя по количеству обращений граждан в Общество защиты прав потребителей г.Гродно по поднимаемой в статье теме, проблема остается актуальной. Поэтому мы решили еще раз привлечь внимание читателей к этому вопросу.

31 декабря 1989 года был принят Закон СССР «О государственном бюджете СССР на 1990 год». Во исполнение вышеназванного закона правительством «союза нерушимого» были выпущены облигации государственного целевого беспроцентного займа на приобретение товаров длительного пользования. В 1990 году облигации были распространены на всей территории СССР. Согласно условиям продажи, дать государству в долг мог не каждый, надо было быть передовиком производства, а также получить разрешение трудового коллектива и местного Совета народных депутатов. Погашение облигаций должно было производиться в 1993 году путем выдачи указанных в облигациях товаров. Гражданам-кредиторам полагались: автомобили («Волги», «Москвичи», «Жигули», «Таврии»), мотоциклы, холодильники, телевизоры, видеомагнитофоны и т.п., в зависимости от размера внесенной суммы.

Трижды обманутые

Однако союз оказался «руши­мым»... 13 марта 1992 года государ­ствами-участниками СНГ подписано Соглашение о принципах и механиз­ме обслуживания внутреннего долга бывшего СССР. Согласно ему, все расходы по обслуживанию внутрен­него долга производятся за счет госу­дарственных бюджетов сторон; мини­стерствам финансов поручено при­нять на свои балансы соответствую­щие суммы государственного долга бывшего союзного государства перед населением от Госбанка СССР. При­чем эти суммы должны быть пере­оформлены на долг государств-уча­стников СНГ в порядке, согласован­ном с центральными (национальны­ми) банками. То есть, наше государ­ство признало себя должником и при­няло международные обязательства погасить все долги перед своими гражданами. Граждане Беларуси, давшие в долг правительству бывше­го СССР,  а таких зарегистрировано 78.500 человек,  вздохнули с облегчением. Но в апреле 1992 года Совет Министров РБ принимает постановле­ние №186 «О государственных ценных бумагах бывшего Союза ССР». В соот­ветствии с пунктом 2 этого постанов­ления, «в связи с отсутствием необхо­димых средств, ростом цен на товары и распадом СССР» владельцы облига­ций должны до 31 декабри 1992 года сдать свои облигации Сбербанку по нарицательной стоимости плюс 40 процентов. Таким образом, государст­во-должник в одностороннем порядке, без согласования с гражданами-креди­торами, изменило условия займа, что привело две третьи владельцев обли­гаций (а именно столько граждан сда­ли свои ценные бумаги) к значительно­му материальному ущербу. Под давле­нием возмущенной общественности в декабре Совмин отменил пункт 2 постановления №186. Теперь вздохнули с облегчением владельцы, не сдавшие своих облигаций.

Совмин не спал. И громом среди ясного неба стало новое постановле­ние №125 от 5 марта 1993 года, со­гласно которому должник, т.е. государ­ство, в приказном порядке требует кредиторов сдавать облигации по на­рицательной стоимости, увеличенной в 5 раз Определен и срок сдачи - все­го пять месяцев - с 1 апреля по 30 сен­тября. Причем, в разработанном, со­гласно предписаниям Совмина, Сбер­банком и Минфином порядке выкупа облигаций у населения сказано, что облигации, не предъявленные к опла­те в установленные правительством сроки, теряют силу и оплате не подле­жат. В результате, по состоянию на 1994 год, с облигациями расстались 99% владельцев. Естественно, что все эти люди понесли огромный ущерб. Например, владелец облигации на автомобиль «Волга» ГАЗ-2410, уплатив в 1990 году 16 тыс. рублей, получил в 1993 году 80 тысяч, эквивалентных 38 долларам США... Почувствуйте разницу!

Когда логика «отдыхает»

В марте 1995 года депутаты Вер­ховного Совета Республики Беларуси 12-го созыва, изучив принятые Совмином Постановления №№ 186 и 125, установили, что права граждан-владельцев облигаций нарушены по 11-ти статьям Конституции РБ. На ос­новании этого 72 депутата предложи­ли Конституционному суду рассмот­реть вопрос о соответствии Основно­му Закону государства вышеназван­ных постановлений. Конституционный суд под председа­тельством В.Г.Тихини принял 21 июня 1995 года Заключение о... конституци­онности постановления Совмина №125 (это о приказном порядке сдачи облигаций). Мягко говоря, заключение Конституционного суда в отношении сдавших свои облигации удивляет: «По мнению суда, граждане-владельцы облигаций, сдавшие их на условиях, предложенных правительством, тем самым дали свое согласие на изменение условий исполнения обязательств. Таким образом, заемные обязательства с их участием следует считать исполненными и прекращенными». Позволь­те, но ведь имело место требова­ние, причем в ультимативной форме: либо сдаете облигации за предложен­ную цену, либо, после указанного срока сдачи, идете с этой облигацией по всем известному адресу.

Примечательно, что через год после принятия этого Заключения председа­тель Конституционного суда В.Г. Тихиня, вероятно, будучи вконец «изгры­зенным» собственной совестью на­правлял тогдашнему премьер-минист­ру Михаилу Чигирю письмо, в котором поднимал проблему владельцев обли­гаций. Вот выдержка из этого письма: «При этом считаем, в качестве субъек­тов, имеющих право на защиту, долж­ны выступать не только владельцы об­лигаций, не согласившиеся на предло­женные правительством условия их сдачи, но и те, кто облигации сдал». Ну что же, отлично, справедливость вос­торжествовала, осталась формаль­ность - пересмотреть собственное ре­шение годичной давности. Но тут опять начинается необъяснимое. Де­путаты Верховною Совета, уже 13-го созыва, обратились в Конституцион­ный суд с предложением о пересмотре его Заключения от 21.06.95 года. С по­добными предложениями в Конститу­ционный суд обратились Генеральная прокуратура и, уже не в первый раз, как бывшие, так и настоящие владель­цы облигаций. Однако Конституцион­ный суд опять не нашел оснований (или мужества?) пересмотреть свое неконституционное заключение. Логи­ка «отдыхает».

Большие надежды владельцы облигаций возлагали на президента нашей страны. Но появившийся 21 апреля 1998 года Указ «О компенсации обес­ценения вкладов и облигаций целево­го беспроцентного займа 1990 года на приобретение товаров длительного пользования (ценных бумаг)» сильно разочаровал. Указ предусматривает компенсацию вкладов и облигаций в 1998-2007 гг. Простой арифметический пример: 2007 - 1989 = 18... лет. Еще дожить надо! Рассчитывается компен­сация с учетом роста до 1 января 1996 года индекса потребительских цен, ра­нее начисленных по вкладам доходов, сделанных компенсационных выплат и предоставленных  государством льгот.  Например, владельцу облигации на «Жигули» выплачивается безналичная сумма, эквивалентная примерно 50 долларам США,  и то если владелец  достиг 65-летнего возраста... А в письме,  подписанном бывшим заместителем премьер-министра РБ В. Долголевым, вообще говорится: «Совет Министров  Республики Беларусь не является инициатором выпуска облигаций целевого займа 1990 года. Основные условия выпуска, обращения и погашения указанных ценных бумаг определялись Правительством СССР». Межправительственные соглашения подписанные Республикой Беларусь в 1992 году забыты.

Есть ли надежда?

Искусственного и необоснованного увеличения штрафов в Беларуси не будет, заявил на пресс-конференции в Минске заместитель председателя ВХС Алексей Егоров, отвечая на вопросы СМИ о готовящихся изменениях в законодательство об административной ответственности и практике рассмотрения хозяйственными судами подобных дел.

По словам А.Егорова, дела такой категории рассматриваются хозяйственными судами всего 5 лет. За это время сложилась единообразная судебная практика, но законодательство об административной ответственности постоянно корректируется. Сейчас готовится очередной пакет существенных изменений, связанных с исполнением предписаний Директивы Президента от 30.12.2010 № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь», пояснил зампредседателя ВХС. В ближайшее время законопроект поступит в парламент. В частности, планируется исключить из главы 12 КоАП нормы, предусматривающие конфискацию имущества, не находящегося в собственности лица, совершившего административное правонарушение и т.п. Вместе с тем уже более года ряд прямых норм Директивы № 4 выполняется. Например, в случае неясности или нечеткости предписаний актов законодательства суды принимают решения в пользу субъектов предпринимательской деятельности и граждан. По словам А.Егорова, статистика показывает увеличение рассмотрения данной категории дел в I квартале 2012 г. всего на 12% по сравнению с аналогичным периодом 2011 г. При этом основными лидерами увеличения поступления административных производств являются хозяйственные суды г. Минска и Минской области (24% и 21% соответственно). В столичном хозяйственном суде на 27% и 37% увеличилось поступление материалов, направляемых соответственно налоговыми и таможенными органами (в 2011 г. - 200 и 17, а в 2012-м - 276 и 27). Одновременно уменьшилось число обжалуемых судебных постановлений по административным делам, а также количество их отмен, например, в ВХС первых стало почти на 45% меньше, а вторых - почти в 3 раза (в 2011 г. - 105 и 28, а в 2012-м - 58 и 10 соответственно). По мнению зампредседателя ВХС, данные цифры говорят о единообразии и стабильности судебной практики. Для этого было сделано немало: c 2007 г. судебной коллегией ВХС по административным делам проводятся семинары, вырабатываются единые подходы к решению проблемных вопросов. Кроме того, хозяйственные суды ведут прямой диалог с контролирующими органами, составляющими протоколы об административных правонарушениях. А.Егоров также напомнил, что в 2011 г. постановлением Президиума ВХС были утверждены методические рекомендации по применению ПиКоАП и КоАП, снявшие множество спорных вопросов. Довольно эффективно при рассмотрении дел, в т.ч. и жалоб на постановления по административным делам, оправдывает себя техническое нововведение - использование видео-конференц-связи при проведении судебных заседаний. В I квартале 2012 г. их проведено около 30. Использование этих технологий позволяет сэкономить время и средства на участие в рассмотрении дел. А.Егоров отметил, что наибольшее количество дел в хозяйственных судах республики связано с незаконной предпринимательской деятельностью и привлечением к административной ответственности по ст. 12.7 КоАП, хотя в Витебской области таких дел в текущем году стало меньше. Ранее при этом, помимо штрафа, как правило, проводилась конфискация предметов административного правонарушения, орудий и средств его совершения независимо от того, в чьей собственности они находятся, а также дохода, полученного в результате такой деятельности. Теперь, с повышением штрафа с 50 до 100 БВ, суды могут и не применять конфискацию в зависимости от обстоятельств дела. Только альтернативная конфискация позволяет реально и обоснованно учитывать особенности конкретного правонарушения. Единственное требование - в мотивировочной части судебного постановления судом должно быть обосновано применение или неприменение конфискации, подчеркнул А.Егоров.

На Магілёўшчыне ў Слаўгарадзкім раёне ўвялі продаж харчоў напавер. Паводле афіцыйнай інфармацыі, кожны жыхар раёну адзін раз на месяц можа набыць прадуктаў першай неабходнасьці на суму да трохсот тысяч рублёў. Тытунь і сьпіртное напавер не прадаюцца. Такую палёгку раённыя ўлады далі пэнсіянэрам.

Вестку аб продажы харчоў напавер распаўсюдзіла раённая газэта «Прысожскі край». Як вынікае з публікацыі, агучылі яе на плянэрцы ў райвыканкаме. З трохрадковага паведамленьня цяжка зразумець, чым выкліканая патрэба прадаваць тавары і прадукты напавер. «У нас жа і раней такое было. Гэта ж усё для людзей робіцца. У нас людзі задаволеныя. Няма такога, што людзям невыносна. Наадварот, нармальна ў нас усё. Гэта ж усё для народу», - кажа супрацоўніца ідэалягічнага аддзелу райвыканкаму.
У мясцовым спажывецкім таварыстве, якому належыць бальшыня крамаў раёну, паведамілі наступнае: Супрацоўніца райспажыўтаварыства: «Мы даем напавер толькі пэнсіянэрам на месяц. Дапусьцім, да 5 чысла наступнага месяца пэнсіянэр павінен разьлічыцца з намі цалкам. Даем на суму ня больш за трыста тысяч. Акрамя віна й гарэлкі. Толькі прадукты першай неабходнасьці».

Карэспандэнт: «Гэта толькі ў вашым раёне, відаць, такое раённае ноў-хаў?»

Супрацоўніца райспажыўтаварыства: «Не, чаму? Такое ёсьць паўсюль цяпер». У прадавачкі адной з раённых крамаў пацікавіўся, якія харчы бяруць напавер пакупнікі: «Сала, каўбасу, хлеб. У асноўным я гэта даю пэнсіянэрам. На харчы яны грошай не шкадуюць. Абавязкова ім выдаю нешта накшталт чэка, каб яны ведалі сваю суму. А ў мяне сваё запісана. Дазволена даваць напавер на краму да 520 тысяч рублёў. Далей ужо калі верыш людзям, то на большую суму даеш». У райцэнтры сытуацыя выглядае крыху іначай. Напавер бяруць у крамах харчы ня толькі пэнсіянэры, цьвердзіць жыхарка Слаўгараду Тацяна: «Лепш, вядома, каб людзі зараблялі годна і ня бралі напавер. Можа, гэта й добра, што яны пойдуць і возьмуць, але аддаваць усё адно давядзецца. Пэнсіянэры - яны напавер рэдка бяруць. Ёсьць іншыя пласты насельніцтва, якія бяруць напавер. У асноўным тыя, хто то працуе, то не працуе». Вядомы ў Беларусі літаратар, жыхар Слаўгараду Фелікс Шкірманкоў харчы ў крамах напавер не бярэ. Ён таксама лічыць, што ня толькі пэнсіянэры задаволеныя такой магчымасьцю. Улада вымушаная была пайсьці на такія захады, цьвердзіць спадар Шкірманкоў:

Министерство здравоохранения обратилось в Совет министров с инициативой принятия единого нормативно-правового акта, регламентирующего общественные отношения в области защиты населения от последствий потребления табака и воздействия табачного дыма.

«Данная инициатива была одобрена, и в настоящее время готовится ряд документов для внесения разработки данного нормативного правового акта в план законопроектной деятельности на 2013 год», - сообщила Naviny.by заведующая отделом общественного здоровья Республиканского центра гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья (РЦГЭиОЗ) Ольга Бартман. Она отметила, что Минздрав стремится учитывать в своей антитабачной деятельности международный опыт и рекомендации ВОЗ. Кроме того, Беларуси необходимо догонять партнеров по Таможенному союзу. Так, в Казахстане положения защиты населения от вреда табакокурения закреплены в Кодексе о здоровье. В России как раз теперь проходит общественное обсуждение федерального закона «О защите здоровья населения от последствий потребления табака». В настоящее время в Беларуси курение запрещено в учреждениях здравоохранения, культуры, образования, спорта, на объектах торговли и бытового обслуживания населения. Не разрешено курить в помещениях органов госуправления, местных исполнительных и распорядительных органов, на вокзалах, в аэропортах, подземных переходах, на станциях метрополитена. Зонами, свободными от курения, объявлены многие городские парки и скверы. Как отметила Ольга Бартман, в белорусском антитабачном законе, вероятно, будет дан ответ на вопрос, можно ли курить в кафе и ресторанах. Тем более что, подчеркивает специалист, многие руководители объектов общепита пересматривают отношение к курению в своих заведениях и склоняются к варианту запрета. Опыт многих стран показывает, что запрет курения в организациях общепита вполне действенен. Так, например, в ресторанах во Франции не курят вообще. Во многих странах Европы исходят из того, что курить в общественных местах - значит посягать на здоровье и жизнь окружающих. Ведь доказано, что человек, который длительное время находится в прокуренном помещении, получает такой же вред, как если бы выкуривал 10-15 сигарет в день. Исследования показали, что опасность от пассивного курения реальна. Дым от зажженной сигареты, оставленной в пепельнице, - это не тот же дым, который вдыхает сам курящий. Курящий вдыхает дым, прошедший через специальный фильтр. В то время как некурящий вдыхает неотфильтрованный дым, содержащий в 50 раз больше канцерогенов, вдвое больше смол и никотина, в пять раз больше окиси углерода и в 50 раз больше аммиака.

Дом, які перад вайной пабудаваў гродзенскі доктар Беклемішаў па вул.Астроўскага, 15, яскравы прыклад "драўлянага" канструктывізму, пачалі руйнаваць у суботу. Большасці гарадзенцаў ён знаёмы як колішняе аддзяленне эндакрыналогіі. Загінула яшчэ адна турыстычная надзея Гродна, пiша "Твой Стыль". Гісторык Андрэй Вашкевіч: "Фактычна паўтарылася сітуацыя як 6 гадоў таму з "Гарачым хлебам", нават у дэталях: просьба аб уключэнні дома ў спіс помнікаў была праігнаравана. Я лічу гэта катастрофай. Гэта быў адзін з самых прывабных будынкаў у раёне Новага Свету. Праз некалькі год паказваць тут ужо не будзе чаго. Мы ўвесь час чакалі рашэння аб унясенні дома ў спіс помнікаў." Цімафей Акудовіч, прадстаўнік грамадскай арганізацыі "Беларускі камітэт ІКАМОС": -Гродзенскія гісторыкі сабралі матэрыял па гэтым будынку, а мы аформілі яго ў выглядзе заяўкі і падалі ва Упраўленне па ахове помнікаў (структуру ў Міністэрстве культуры). Гэта было напрыканцы мінулай восені. Ведаю, што да гэтай пары пытанне не выносілася на разгляд рады. Відавочна, сітуацыя няправільная. Паспрабую звязацца з Міністэрствам. За апошні тыдзень Новы Свет, за захаванне якога не першы год змагаюцца гродзенскія гісторыкі і краязнаўцы, страціў адразу некалькі будынкаў.

8-га траўня знесены дом па вул. Дзяржынскага, 20, які вядзе пачатак сваёй гісторыі яшчэ з 1905 года.

10 траўня пачаўся знос "гусарскага дома".

Дом па вуліцы Астроўскага 15 пабудаваны прадстаўніком паважанага роду Беклямішавых. Паспяховы доктар пабудаваў сабе сядзібу ў сярэдзіне 30-ых гадоў. А ў красавіку 1940-га доктара арыштавалі органы НКУС і выслалі ў Казахстан. Пра яго лёс нічога невядома. Праз год у дома з'явіўся новы гаспадар - унтэрштурмфюрэр СС Эрых Шот. У 44-ым годзе ён паспеў збегчы, а сядзібу да прыходу савецкіх салдат разрабавалі. Автор: s13, Блог Гродно s13

На встрече с трудовым коллективом Слуцкого завода эмальпосуды глава Национального банка Надежда Ермакова сообщила, что в 2013 году в Беларуси может быть рассмотрен вопрос о деноминации белорусского рубля, пишет БелаПАН. 

Как передает новостной интернет-ресурс www.kurjer.info, Ермакова рассказала о ситуации в финансовой сфере государства, о политике в области выделения кредитов на строительство жилья, о кредитах для оплаты за обучение студентов, о ситуации с платежами за рубежом белорусскими пластиковыми карточками. Председатель правления Нацбанка ответила на вопросы рабочих завода. Она пояснила, что вопрос о введении на территории Беларуси российского рубля не рассматривается, отметила, что сама не сторонник такого решения и выступает за сохранение суверенитета. По поводу возможной деноминации белорусского рубля Ермакова сказала, что, скорее всего, только в 2013 году условия могут благоприятствовать тому, чтобы заняться рассмотрением этого вопроса. Напомним, 14 марта в ходе прямой линии в газете "Рэспубліка" Надежда Ермакова также высказывалась относительно возможности проведения деноминации. В частности, глава Нацбанка высказала мнение, что прежде чем проводить в Беларуси деноминацию, надо полностью восстановить экономику. "При той девальвации, которая у нас была в прошлом году, сегодня пока о деноминации говорить нельзя. Надо восстановить целиком экономику, денежно-кредитную систему всю привести в порядок, чтобы у нас и процентные ставки были нормальные, хотя бы ниже 10%, тогда можно будет говорить о деноминации! Любая деноминация все равно приводит к росту инфляции. Потому что цены в принципе округляются, но на рынке, если помните последнюю деноминацию, дешевле ничего не стало. Остались с теми же нулями", - отметила глава Нацбанка. "Не исключено, что когда-нибудь деноминация будет, когда у нас сильно вырастут доходы и в наших кошельках эти купюры уже не будут помещаться. Сегодня пока и в балансе, и в калькуляторах, и в кошельках все нули еще помещаются", - сказала Ермакова.

Поход в магазины и на рынки за покупками предполагает получение положительных эмоций. Мало кто из посетителей торговых точек задумывается, что «шопинг» может быть сопряжен и со стрессовыми ситуациями...   

Для того, чтобы этого не случилось, руководители объектов торговли должны позаботиться не только об удовлетворении запросов потребителей, но и их безопасном пребывании в местах продаж. Раз в три года работники МЧС проверяют все торговые точки. Вот и недавно инспектора пожарного надзора посетили ряд магазинов. Как выяснилось, не все должностные лица магазинов уделяют должное внимание вопросам безопасности. Так,  в Гродненском городском торговом унитарном предприятии «ЛИМОЖ» по ул.Брикеля на момент проверки для подключения холодильного оборудования использовались самодельные удлинители. Есть препятствия для эвакуации людей в случае ЧС - общие коридоры загромождены продукцией, другими предметами и материалами. В магазине общества с ограниченной ответственностью «Рукша» по ул.Горновых сигнал о срабатывании и неисправности систем автоматической пожарной сигнализацией не выведен на пульт диспетчеризации МЧС, а ведь чем раньше поступит сигнал о пожаре в службу спасения, тем больше шансов сберечь человеческие жизни и имущество. Работник объекта, ответственный за пожарную безопасность, не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума. В помещении магазина частного торгового унитарного предприятия "АрВиТорг" по ул.Пушкина первичные средства пожаротушения имеются в недостаточном количестве,  расстояние между стеллажами в торговом зале меньше требуемого. И в этой торговой точке допускается хранение продукции на путях эвакуации. Нуждается в доработке план эвакуации в магазине частного торгового унитарного предприятия «Инструменты для жизни» по ул. Индурское Шоссе. Подобного рода нарушения имеются и на других объектах торговли. Практически в каждом магазине допускается хранение товаров, тары и других материалов на погрузочно-разгрузочных рампах. Именно по этой причине в августе прошлого года в результате пожара был причинен не малый материальный ущерб магазину "Розовый фламинго" в микрорайоне "Вишневец", когда дети подожгли картонные коробки, складируемые на рампе. Часто встречается и такое нарушение, как загромождение готовой продукцией общих коридоров, предназначенные для эвакуации людей. Это значит, что покупателям в случае пожара экстренно эвакуироваться будет не просто.

Граждан, заключивших кредитные договоры на льготное строительство жилья, докредитуют на прежних условиях. Указ № 184 "О внесении изменений и дополнений в некоторые указы президента Республики Беларусь" был подписан 17 апреля.  В соответствии с ним предоставление льготных кредитов гражданам, заключившим кредитные договоры до вступления в силу настоящего указа, и сопровождение этих кредитных договоров в пределах срока их действия будет осуществляться на условиях, предусмотренных ранее действовавшим законодательством и заключенными кредитными договорами.

Кроме того, значительная часть текста указа посвящена льготному кредитованию военнослужащих и силовиков. За военнослужащими, сотрудниками Следственного комитета, органов внутренних дел и финансовых расследований, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям сохраняются условия получения льготных кредитов, ранее установленные Указом от 3 апреля 2008 г. № 195 "О некоторых социально-правовых гарантиях для военнослужащих, судей и прокурорских работников". Они, как и раньше, смогут получать льготные кредиты на строительство и приобретение жилья по ставке 5% годовых. Также по новому указу военные и сотрудники вышеперечисленных ведомств, прибывшие в столицу или Минский район в связи с назначением на должность, теперь смогут встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий независимо от того, сколько времени они проживают в Минске и Минском районе. Впрочем, нововведения в порядке льготного кредитования касаются не только людей в погонах. Семьям, в которых один из родителей после рождения второго и последующих детей получает пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, на период получения данного пособия теперь предоставляется отсрочка в погашении задолженности по кредиту, включая проценты за пользование кредитом. Для реализации указа нужно будет дополнительно выделить 2 трлн. BYR, которые не прописаны в бюджете. Начальник управления жилищного строительства Минстройархитектуры Александр Горваль 18 апреля на пресс-конференции не смог уточнить, из каких источников будут изысканы дополнительные финансы. "Что касается источников финансирования, то это больше вопрос к нашей банковской системе, финансовой системе страны. Но, учитывая, что указ подписан, я считаю, что данная проблема урегулирована и будут изыскиваться средства для того, чтобы это финансирование осуществить", - сказал он.

В Беларуси доля малообеспеченных домашних хозяйств (т.е. с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов ниже бюджета прожиточного минимума) выросла с 3,4% в 2010 г. до 5,8% в 2011-м. Об этом свидетельствуют итоги выборочного обследования домашних хозяйств, опубликованные Белстатом.

Отметим, что это куда ниже планового показателя экономической безопасности уровня малообеспеченности, который в 2011 г. оценивался в 7,5-8,5%, а в текущем - 6,5-7,5%. При этом установленный законодательством бюджет прожиточного минимума в прошлом году вырос с 296 870 Br до 706 880 Br, что примерно соответствует уровню девальвации белорусского рубля. Располагаемые ресурсы в расчете на домашнее хозяйство составили в 2011 г. 2747 тыс. Br в месяц, что на 50,8% больше, чем в 2010 г., при росте потребительских цен на товары и услуги за этот период на 53,2%. Располагаемые ресурсы в расчете на члена домашнего хозяйства составили 1144,9 тыс. Br в месяц, причем в городах и поселках городского типа они были в 1,2 раза выше, чем в сельских домашних хозяйствах (1203,2 тыс. Br против 980,2 тыс. Br), тогда как в 2010 г. превышение было в 1,3 раза. Доля домашних хозяйств с уровнем среднедушевых располагаемых ресурсов ниже бюджета прожиточного минимума (т.е. малообеспеченных) составила в прошлом году 5,8%, в городах и поселках городского типа - 4,8%, в сельских населенных пунктах - 8,3%. При этом более половины малообеспеченных домашних хозяйств (57%) составляли домохозяйства, имеющие детей в возрасте до 18 лет, 26,2% - без детей и 16,8% - состоящие из одного человека. Распределение домашних хозяйств Беларуси по уровню среднедушевых располагаемых ресурсов в 2011 г. представлено на диаграмме: Заметим, что если в 2009 г. 14,2% белорусских домохозяйств имели доходы свыше 400 USD, в 2010-м - 12,7%, то в прошлом году таковых осталось около 10% (исходя из среднегодового официального курса доллара). Впрочем, дифференциация здесь сильно зависит от состава семьи. Так, среди домохозяйств, состоящих из 1 человека, «состоятельных» обладателей располагаемых ресурсов на сумму свыше 2,1 млн. Br в 2011 г. насчитывалось 13% от общего числа, семей без детей - 10,7%, а среди домохозяйств с детьми в возрасте до 18 лет - лишь 4,9%. Потребительские расходы в расчете на домашнее хозяйство составили в 2011 г. 2029,4 тыс. Br в месяц, что на 53,4% больше, чем в 2010-м. При этом в структуре потребительских расходов домашних хозяйств республики доля расходов на питание увеличились с 39% в 2010 г. до 41,3% в 2011-м, а на покупку непродовольственных товаров - с 37,2% до 38,2%, тогда как доля расходов на оплату услуг снизилась с 21,6% до 18,3%. Расходы на алкоголь, как и в 2009-2010 гг., составляют в среднестатистическом семейном бюджете 2,2%, причем в семьях без детей их доля достигает 2,4%, а в домохозяйствах с детьми в возрасте до 18 лет - 1,9%. Для сравнения: в России, по предварительным данным Росстата, денежные доходы ниже прожиточного минимума в 2011 г. имели 18,1 млн. человек (12,8% от общей численности населения), что на 1,1% больше, чем в 2010 г. Российские власти объясняют такую динамику высокими темпами роста стоимости потребительской корзины, на основе которой исчисляется величина прожиточного минимума, составившая на конец 2011 г. 6209 RUB на душу населения. Данные о числе семей с доходами ниже прожиточного минимума не являются характеристикой бедности в полном смысле. Увидеть более точную картину позволяет не абсолютная, а относительная бедность. Она не привязана к показателям бюджета прожиточного минимума, а подразумевает, что социально-экономический статус человека ниже того, что считается нормой в обществе. Так, в США доля людей, проживающих за чертой бедности, в 2010 г. составляла 15,1%, в ЕС - 23,1%, а в 2011 г., согласно прогнозу Евростата, достигла 23,4% (115 млн. человек). По методике Евростата, бедность и социальная изоляция определяется наличием хотя бы одного из следующих критериев: доход человека меньше прожиточного минимума; нехватка наличных средств на элементарные нужды; неполная занятость трудоспособных членов семьи. Например, в ЕС к группе людей, живущих за чертой бедности, относят тех, чей доход на 60% ниже среднего дохода на душу населения, т.е. менее 10 000 EUR в год. По оценкам зарубежных экспертов, такая относительная бедность может быть в 2-4 раза выше, чем абсолютная. Однако об уровне благосостояния общества говорит число не только бедных, но и обеспеченных людей. Понятие это тоже весьма относительное, особенно если речь идет о пресловутом «среднем классе». У нас до сих пор не могут решить, кого и по каким признакам к нему отнести.

Часто причиной роста цен на товары и услуги у нас называют подорожание энергоносителей. Соответственно часть вины за инфляцию возлагают на энергетиков. Опровергнуть эти упреки взялась творческая группа специалистов РУП «БЕЛТЭИ». Они решили определить влияние цен на энергоносители на себестоимость выпускаемой продукции (оказание услуг), проанализировав статистические данные за последние 6 лет по основным отраслям отечественной экономики. Результат дает алиби энергетикам - главные причины общего роста цен кроются в других областях.

Для исследования использовались данные форм 4-ф (затраты) и 12-ТЭК государственной статотчетности по затратам на производство продукции (работ, услуг), на топливо, электро- и тепловую энергию, и по расходам энергоносителей в натуральном исчислении. На основании этих сведений в динамике были определены доля суммарных затрат на энергоносители в общих затратах на производство, доля затрат на каждый вид энергоносителя, доля и величина добавленной стоимости в общих затратах, энергоемкость добавленной стоимости в рублях за энергоносители на 1 рубль добавленной стоимости. Оказалось, что цены на газ, являющийся основным видом топлива в нашей стране (его доля в топливном балансе энергосистемы - 97%), за последние 6 лет возросли в 4,24 раза (что от энергетиков не зависит), в то время как доля энергетической составляющей в себестоимости продукции в целом по республике увеличилась с 10,8% в 2005 г. до 13,2% в 2010-м, т.е. в 1,22 раза. Следовательно, за счет энергетической составляющей обоснованный рост цен за 6 лет мог составить 22%, а среднегодовой - всего 3,7%. В жизни такой прирост цен за год не слишком заметен. Общеизвестно, что рост цен на газ оказывает максимальное влияние на себестоимость производства электрической и тепловой энергии, т.к. его составляющая в себестоимости находится на уровне 85-90%. В частности, в целом по объектам ГПО «Белэнерго» из-за роста цен на газ энергетическая составляющая себестоимости за последние 6 лет возросла на 54%. Однако из-за искусственного сдерживания тарифов на электро- и тепловую энергию доля затрат на электроэнергию в средней себестоимости продукции по республике за анализируемый период осталась на уровне 3,6%, а по тепловой энергии - 0,9%. Из-за несоответствия тарифов фактическим затратам белорусская электроэнергетика стала убыточной - такого не встретишь ни в одной стране. Тем не менее основные технико-экономические показатели работы белорусской энергосистемы находятся на вполне мировом уровне передовых государств. Все это существенно тормозит развитие энергетики, внедрение новых эффективных технологий, без которых нельзя снизить себестоимость и, соответственно, тарифы. Нынешний эффект от их сдерживания для других отраслей и социальной сферы в недалеком будущем обернется для них же значительно большим ущербом из-за старения оборудования в энергосистеме, снижения его эффективности и технической безопасности. Между тем тарифы на электроэнергию для населения в 2012 г. составляют 27,3% от фактических затрат. Действительно ли это обеспечивает социальную защищенность? Обратимся к составляющим «семейной» экономики. Среднестатистическая семья из трех человек в месяц платит 40-80 тыс. Br за электроэнергию, которая используется для работы бытовой техники, освещения квартиры и т.д. При этом у каждого члена такой семьи имеется сотовый телефон с ежемесячной оплатой по 30-40 тыс. Br. То есть на мобильную связь у семьи уходит около 100 тыс. Br в месяц, на Интернет - еще 50-60 тыс. Сегодня у большинства семей имеется автомобиль, заправка топливом которого, по самым скромным оценкам, в месяц обходится более чем в 200 тыс. Br. Все это - неотъемлемые атрибуты современного быта. Но все же значимость электроэнергии - выше. А поэтому, на наш взгляд, нельзя так обесценивать этот товар. Да и вряд ли дешевая электроэнергия обеспечивает социальную защиту населения. Ведь граждане все равно доплачивают за нее через стоимость других товаров, в цену которых включаются повышенные затраты на электроэнергию. Кроме того, дешевизна электричества в быту не стимулирует бережного отношения к ее расходованию ни дома, ни на работе. Поэтому в большинстве стран тарифы для населения значительно выше, чем для других категорий потребителей. Даже в СССР их уровень составлял в среднем около 4 копеек за 1 кВт·ч для населения и 2,5 копейки - для промышленности.

Женщины и девушки, работавшие продавцами в гродненском магазине ЧУП «Минипрод», лишились паспортов и трудовых книжек. Кроме того, руководство заставляло их возмещать недостачу из собственных, и без того невысоких, зарплат. Четыре человека обратились в милицию.

Светлана смогла продержаться в продмаге только 7 дней. Газете «Вечерний Гродно» она рассказала о том, что условия труда для нее оказались непосильными: - Мы работали по 15 часов в смену, при этом зарплата составляла всего около полутора миллионов рублей. Моя трудовая книжка до сих пор находится у бывшего директора, я официально не уволена, хотя заявление на увольнение было написано больше месяца назад. После ревизии оказалось, что за два месяца накопилось недостач на сумму более 40 миллионов. Директор стал заставлять нас платить по 3-5 миллионов, чтобы возместить убытки. Другая женщина -- Наталья сообщила, что, хотя трудовая книжка у нее на руках, уволена она по статье. Из формулировки следует, что работодатель не доверяет бывшей сотруднице из-за подозрений в воровстве. Женщина настаивает, что она и остальные сотрудницы магазина ни в чем не виноваты. Хотя из-за угроз привлечь к уголовной ответственности за недостачу продавцы написали расписки. На бумаге они обещали вернуть деньги, которые, как утверждают, не брали. Пока помочь женщинам никто не смог. В областном управлении Департамента госинспекции труда Министерства труда и соцзащиты РБ подтвердили, что работницы магазина обращались к ним. Но начальник отдела по надзору за соблюдением законодательства о труде Алексей Блажукевич сообщил, что проверить работу торговой точки они не могут, так как предприятие зарегистрировано менее двух лет назад. «Ситуация неоднозначная: вопрос о недостачах не решен, по чьей вине они возникли - не доказано. Нарушения со стороны нанимателя есть, но работники, скорее всего, могут решить проблему только через суд», - говорит он. С другой стороны, Светлана даже не была официально оформлена на работу, у нее нет договора о полной индивидуальной материальной ответственности. Председатель областного комитета профсоюза «Садружнасць» Валентин Бранцевич уверен, что налицо нарушение трудового законодательства. А кто будет защищать этих людей, непонятно. «Если у сотрудников Департамента госинспекции труда нет полномочий на проверку, пусть просят разрешения на эти действия у министра, в Комитете госконтроля, - считает он. - И никто не гарантирует, что магазин ЧУП «Минипрод» не проработает 1 год и 11 месяцев, а потом сменит название или закроется».

Минсельхозпрод принял решение повысить с 18 апреля закупочные цены на молоко и мясо в 1,7-2 раза. Но в министерстве успокоили расстроившихся этой новостью белорусов: в магазинах молоко и мясо из-за этого существенно не подорожают. А все благодаря жесткому соблюдению параметров прогноза по инфляции и госрегулированию цен. Правда, ритейлеры обращают внимание на другую сторону проблемы. По их информации, из-за административного сдерживания цен ухудшилось качество выпускаемой продукции. 

Закупочные цены на продукцию животноводства и растениеводства в этом году повышаются впервые, но сразу ощутимо. К примеру, согласно постановлению Минсельхозпрода № 21 закупочные цены на свиней и крупный рогатый скот вырастут почти в 2 раза. Заметно для переработчиков подорожает и молоко. Так, новая цена на молоко сорта «экстра» составит 3,215 млн. рублей за тонну (в 2011 году - 1,880 млн. рублей), высшего сорта - 2,77 млн. рублей (1,620 млн. рублей), первого сорта - 2,555 млн. рублей (1,495 млн. рублей). Но в Минсельхозпроде уточнили, что реально закупочные цены вырастут не столь существенно. «Исходя из фактически сложившихся в регионах закупочных цен в среднем с учетом удорожания используемых ресурсов, цены на молоко увеличены на 3,6%, на крупный рогатый скот - на 17,6%, на свиней - на 20,5%», - подчеркнули в министерстве. Как пояснил бывший помощник министра сельского хозяйства и продовольствия Казимир Романовский, прежде устанавливались предельные минимальные закупочные цены. Но реальные цены оказывались выше. «На уровне облисполкомов цены для переработчиков в этом году уже были повышены. То есть своими постановлениями Минсельхозпрод просто постфактум зафиксировал новые закупочные цены», - подчеркнул Романовский. По его словам, это означает, что в рознице цены на мясо и молоко в два раза не вырастут. Об этом же говорят и в Минсельхозпроде. «Применение установленных Минсельхозпродом закупочных цен не окажет существенного влияния на розничные цены на продукцию перерабатывающих предприятий, так как их изменение будет осуществляться в рамках прогнозных параметров инфляции с учетом принимаемых мер социальной защиты населения», - заявили в пресс-службе министерства. Но и на месте цены стоять не будут. По оценке специалиста в области продаж мясомолочной продукции Сергея Игнатьева, на ряд позиций розничные цены вырастут минимум на 20%. Хотя, надо полагать, белорусские переработчики не отказались бы и от большего повышения. Производители мясомолочной продукции сегодня остаются заложниками ценового госрегулирования, так как вынуждены устанавливать отпускные цены, ориентируясь не на себестоимость, а на указания сверху. В перечне социально значимых товаров, цены на которые регулируются Министерством экономики, 27 товарных позиций. В интересах потребителей заводы должны отпускать товар по социальным ценам. Но такая благотворительность отрицательно сказывается на финансовом состоянии предприятий: поставки мясомолочной продукции на внутренний рынок убыточны, констатируют производители. Покрывать убытки переработчики пытаются за счет наращивания экспортных поставок. По словам Игнатьева, ряд крупных предприятий отгружают на внешние рынки до 70-80% производимой продукции. Правда, и здесь не все так гладко, как хотелось бы. По словам Казимира Романовского, на мировом рынке произошло падение цен на молочную продукцию в среднем на 20%. «Поэтому, например, поставки масла на экспорт убыточны. Розничные внутренние цены на масло - 50-55 тысяч рублей за килограмм, а при экспорте - 3,5 доллара без НДС», - констатирует Романовский. Но и необходимость наполнять внутренний рынок никто не отменял. И это особенно ощущают на себе перерабатывающие заводы в регионах, отмечают эксперты. «Местные производители головой отвечают за наполнение прилавков социально значимой мясомолочной продукцией. Это касается как ассортимента, так и ценового предложения. И местные органы власти жестко контролируют ситуацию», - отмечает Сергей Игнатьев. Только, видимо, убыточность поставок продукции на внутренний рынок так достала производителей, что они стали откровенно бойкотировать требования властей. В частности, в магазинах растет дефицит дешевого молока и молочной продукции.

В Гродно до конца года планируется открыть 10 новых объектов торговли и увеличить торговые площади на 9 тыс.кв.м. Об этом на пресс-конференции сообщил заместитель председателя Гродненского горисполкома Александр Сивцов, передает корреспондент БелТА.

Среди них крупные магазины и торговые центры УП "Динамо Центр" БФСО "Динамо" (900 кв.м), ОАО "Веста" (600 кв.м), СООО "Конте Спа" (630 кв.м) и другие. В прошлом году на территории Гродно были открыты 24 новых магазина и торговых центра общей площадью около 6,6 тыс.кв.м. Объем торговых площадей увеличился на 3,9 тыс.кв.м и составил 127,8 тыс.кв.м. С учетом возросшей в прошлом году численности населения на 1 января 2012 года социальный стандарт составил 368,8 кв.м на 1 тыс. жителей, или 61,5% от норматива в 600 кв.м, на который запланировано выйти до конца 2015 года. Сегодня в Гродно функционирует 938 магазинов и 6 торговых центров. Всего в январе-марте 2012 года в Гродно реализовано товаров по сниженным ценам на Br250 млрд. Как подчеркнули на пресс-конференции, для сдерживания роста цен на социально значимые товары горисполком заключил соглашения с 30 субъектами хозяйствования розничной и оптовой торговли, которые предлагают скидки различным категориям населения (инвалидам, пенсионерам, молодым семьям и др.). Продажа товаров по дисконтным картам, выдаваемым самими торговыми организациями, производится в 52 магазинах областного центра. В 11 магазинах по социальным и дисконтным картам со скидками в 5-10% обслуживаются малообеспеченные граждане по спискам, предоставленным отделами социальной защиты районов города (в них около 3 тыс. человек). Объем розничного товарооборота в Гродно через все каналы реализации в январе-марте составил около Br1,9 трлн., или 103,9% в сопоставимых ценах к аналогичному периоду 2011 года. За этот период гродненцы приобрели на 655 т больше фруктов, на 37,5 т больше кондитерских изделий, на 38 т больше сыров, на 53 т - сливочного масла, на 115,4 т - растительного масла. Реализация муки увеличилась более чем на 970 т, крупы - примерно на 960 т, макаронных изделий - на 1020 т. Увеличилась реализация холодильников и морозильников, стиральных машин. В денежном выражении увеличилась реализация парфюмерии и косметики, верхней одежды и обуви, нижнего белья, чулочно-носочных изделий и др. Блог Гродно s13

Розничные цены на автомобильное топливо с 11 апреля в среднем повышены на 5-6%. Розничная цена дизтоплива с 11 апреля составляет 6.950 BYR/л (0,85 USD по курсу Нацбанка), раньше цена составляла 6.600 BYR/л. Бензин "Нормаль-80" сейчас стоит 6.050 BYR/л (0,74 USD), раньше - 5.700 BYR/л (0,7 USD), АИ-92 - 6.300 BYR/л (0,77 USD), раньше - 6.000 BYR/л (0,73 BYR), АИ-95 - 6.800 BYR/л (0,83 USD), раньше - 6.450 BYR/л (0,79 USD).

Концерн "Белнефтехим" мотивирует очередное повышение цен на нефтепродукты необходимостью поэтапного сближения цен на товары в странах Таможенного союза и повышения эффективности работы белорусских НПЗ. Тем не менее, как говорится в сообщении "Белнефтехима", действующие розничные цены на нефтепродукты даже с учетом повышения остаются ниже уровня аналогичных цен в России на 15-18%. Отметим, что это уже второе подорожание автомобильного топлива в Беларуси в 2012 году. В предыдущий раз цены на нефтепродукты в Беларуси повышались с 14 марта 2012 года - в среднем на 5%. Эксперты полагают, что дальнейшее повышение цен на автомобильное топливо неизбежно. Это обусловлено несколькими факторами. Прежде всего, не снижаются мировые цены на нефть, к которым привязана и цена импортируемой в Беларусь из РФ нефти. Кроме того, из-за отставания белорусских цен на автомобильное топливо от российских обострилась проблема вывоза нефтепродуктов в сопредельные страны. По данным участников рынка, в некоторых приграничных районах с соседними государствами, в том числе с Россией, объем вывоза белорусских нефтепродуктов увеличился в разы. Не случайно зампредседателя Государственного таможенного комитета Беларуси Юрий Брытков во время онлайн-конференции "Новое в таможенном законодательстве" на сайте БЕЛТА 5 апреля сообщил, что в Беларуси прорабатываются дополнительные меры по ограничению вывоза автомобильного топлива. По словам Ю. Брыткова, польская таможенная служба сейчас контролирует количество вывозимого из Беларуси топлива в баках, однако на литовском направлении данного контроля нет. "И одной из причин очередей на литовском направлении является вывоз топлива из Беларуси", - отметил Ю. Брытков. Над тем, как изменить ситуацию, сейчас думает не только таможенная служба. "Рассматривается вопрос именно по контролю за вывозом топлива", - подчеркнул представитель ГТК. Между тем белорусскому правительству вряд ли удастся угнаться за российскими ценами.

Концерном «Белнефтехим» утверждены новые отпускные и розничные цены на нефтепродукты. Розничные цены на бензин и дизельное топливо, реализуемые через АЗС, увеличились в среднем на 5 процентов (в том числе бензин Нормаль-80 - на 6 процентов) и с 11 апреля 2012 года составляют за 1 литр:

бензин Нормаль-80 - 6050 рублей (5700),
бензин АИ-92 - 6300 рублей (6000),
бензин АИ-95 - 6800 рублей (6450),
дизельное топливо - 6950 рублей (6600).

"Пересмотр цен на нефтепродукты произведен в целях поэтапного сближения цен на товары в странах Таможенного союза и повышения эффективности работы белорусских нефтеперерабатывающих заводов", заявили в пресс-службе концерна.

В последние пару недель в городе прошло несколько встреч "на высшем уровне", посвящённых развитию туризма в Гродно и области. С одной стороны отрадно, что руководство области обратило внимание на вопросы развития туристической сферы города (давно пора, ведь Гродно на последнем месте среди всех областных центров страны по количеству туристов, особенно иностранных). С другой строны, иногда было такое впечатление, что чиновники ещё очень далеки от вопросов культуры. Особенно когда один из них, отвечая на жалобу представителя турфирмы о том, что польские туристические автобусы держат на границе по четыре часа, заявил, что на поляках свет клином не сошёлся и мы будем привлекать в наш город "других" иностранных туристов.

Основной мерой за которую ухватилось руководство областного спорта и туризма, может в ближайшее время стать запрещение негродненским экскурсоводам водить экскурсии по нашему городу. Как это решение будет проводиться в жизнь и какую пользу окажет для развития туризма в области - не понятно. Ведь разрешения проводить экскурсии (в том числе и гродненцам) выдаёт комитет по туризму в Минске и для его чиновников будет большим открытием, что выданные ими свидетельства "не действуют" в Гродно. Будет интересно, если свои лицензии введут Минск, Полоцк, Новогрудок и другие города страны. Война всех против всех? Тогда, отправляясь в экскурсию, скажем, на Новогрудок - Мир - Несвиж - Минск, нужно будет заказать пять экскурсоводов!? Плановые показчики чиновникам на первых порах это решение поднимет, однако в конечном итоге приведёт к тому, что лишённые выгоды турфирмы из других городов просто перестанут предлагать экскурсии в Гродно и слабый источник туристов в нашем городе окончательно иссякнет. Остаётся надеятся, что это абсурдное решение не будет принято, или как минимум сначала создадут бюро для аккредитации экскурсоводов в Гродно, но с возможностью получить там лиценизии не только гродненцам. Иначе, кроме всего прочего, и так далёкий от туристических трасс (поляков же мы в расчёт не берём) Гродно рискует заработать имидж города, где гоняются за экскурсоводами. Интересна и традиционная, сохранившаяся с советских времён, отделённость туризма от культуры. За сохранение памятников (главного объекта туризма в городе) у нас отвечает управление культуры, а за самих туристов - управление спорта и туризма. Будто гродненские туристы, это группа весёлых парней в кроссовках с рюкзаками, которые собираются заниматься скалолазанием, а не посещать музеи или старинные храмы. Было бы неплохо, конечно, развивать и туризм в спортивном смысле, однако для этого не мешало бы хотя бы построить пару десятков километров велодорожек (на Августовский канал, а район Гожи и Поречья-Озёр и по самому городу).

Вообще требования «толкнуть» развитие туризма в Гродно выглядят достаточно комично. Они напоминают ситуацию, когда на старую фабрику приходят новые хозяева и приказывают неплохим, но незаинтересованным в проявлении инициативы рабочим (их зарплаты никто поднимать не собирается) заработать на старых станках для новых хозяев огромные прибыли. Логично тогда спросить этих хозяев: «А что вы сами сделали для того, что бы эта фабрика начала давать прибыль?» В Могилеве восстановили ратушу, в Витебске разрушенные большевиками храмы, в Гомеле вложили миллионы долларов в восстановление дворца Паскевичей... А что сделано в Гродно, что бы привлечь сюда туристов и «что-то» показать им? Новый приходской комплекс возле Коложи?

Или толпы туристов должны валить в Гродно, чтобы посмотреть на руины кирхи, полуразрушенную синагогу со стеклопакетами в окнах или Старый Замок, в котором от замка-то осталось немного. Или, может, они должны обозревать пустые места от снесённых зданий и наслаждаться гарью от потока машин, который хлынет через самый центр после постройки дублёра Большой Троицкой? Всё это, вопросы, конечно, риторические, однако абсолютно понятно, что для того, чтобы требовать от исторического наследия города финансовой отдачи, нужно сначала вложить хоть что-то в это наше наследие. И это должны быть не тонны силикатных блоков, тысячи стеклопакетов, и миллионы литров дешёвой краски.

Нужно:

Во-первых - реально взять под охрану ВСЁ интересное архитектурное наследие города, а не только то, что было внесено в списки в конце 1980-х гг. Сегодня видно явное нежелание ответственных институций эти списки пополнять (после многих разговоров о Новом Свете там ничего не делается)

Специалисты прогнозируют, что стоимость путевок для детей в лагеря с круглосуточным пребыванием в этом году вырастет почти в два раза по сравнению с прошлым. В частности, как сообщил БелаПАН замдиректора Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения при Совете министров Геннадий Болбатовский, если в прошлом году средняя стоимость путевки в лагерь с круглосуточным пребыванием составляла около 800 тыс. рублей, то в этом году она достигнет ориентировочно 1,5 млн. рублей. Болбатовский отметил, что стоимость будет варьироваться в зависимости от учреждения. Так, в Минской области путевки традиционно более дешевые по сравнению с другими регионами. В то же время в Минске и в прошлом году были лагеря, пребывание в которых обходилось дороже миллиона рублей. По словам специалиста, дотация из средств государственного социального страхования на удешевление одной путевки в 2012 году, как и в прошлом, составит около 40% от общей стоимости. В качестве дотации на путевку в оздоровительные, спортивно-оздоровительные лагеря с круглосуточным пребыванием в 2012 году выделено 605 тыс. рублей, с дневным пребыванием - 230 тыс., в профильные оздоровительные лагеря с круглосуточным пребыванием сроком не менее 9 дней - 235 тыс. рублей. По данным Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению населения, в этом году на летних каникулах в лагерях за счет средств республиканского бюджета и государственного социального страхования смогут оздоровиться 401,6 тыс. детей. За счет средств республиканского бюджета в лагерях с круглосуточным пребыванием будут оздоровлены 5 тыс. детей, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС, и 227 детей военнослужащих и инвалидов боевых действий на территории других государств. В прошлом году в летней оздоровительной кампании участвовали 418,9 тыс. белорусских школьников.

Половину средств, запланированных на обустройство внутридворовых парковок в Минске, заплатят жильцы и предприятия-арендаторы. В Беларуси около 2,5 млн. личных автомобилей, а оборудованных парковочных и стояночных мест - чуть больше 280 тыс. Проблему дефицита парковочных мест подняли на пресс-конференции 4 апреля заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства РБ Анатолий Шагун и заместитель гендиректора ГО "Минское городское жилищное хозяйство" (МГЖХ) Галина Гилевич.

Темпы обустройства парковок в стране достаточно высокие, рассказал А. Шагун. Так, в прошлом году в эксплуатацию было введено 1.338 парковок на 18 тыс. машино-мест, прирост к имевшимся парковкам за год составил порядка 10%. В этом году работа продолжится. Только в Минске планируется создать порядка 7.500 мест для временного размещения автотранспорта. Это вроде бы и немало, но все же капля в море, констатируют специалисты. "В прошлом году в минских дворах, которые мы обслуживаем, появилось около 9 тыс. парковочных мест, - отчиталась Г. Гилевич. - Но вы их не почувствовали. Потому что проблема гораздо глубже, и ее надо решать в том числе за счет строительства паркингов, подземных гаражей в новых домах и т. д.".

Пространство ищут, как клад.

Многоэтажные паркинги требуют серьезных инвестиций, а для расширения внутридворовых парковок  обычно привлекают средства населения и тех предприятий, чьи офисы занимают первые этажи жилых домов. Если в прошлом году "частный капитал" минчан в общих расходах на строительство парковочных мест занимал чуть более 40%, то в этом его доля превысит 50%. Цена такого машино-места будет зависеть от сложности работ: нужно ли выравнивать грунт, делать уплотнение или достаточно расширить место и выставить борт. На конец прошлого года асфальтирование одного места с уплотнением обходилось примерно в 1,8 млн. BYR. В этом году, по оценкам А. Шагуна, такая парковка будет стоить от 2 млн. BYR. Судя по словам чиновников, на место для авто минчане раскошеливаются довольно охотно. Хотя гарантий, что жилец, заплативший за обустройство парковки, получит это место в безраздельное пользование, в общем-то никаких. Официально закрепить машино-место за жильцом невозможно, так как это земли общего пользования. Единственный путь - решить вопрос полюбовно. "У нас такая система: обычно работа по обустройству парковок знакомит людей, сближает, - объясняет Г. Гилевич. - И соседи ищут варианты, чтобы первостепенное право стоянки было у человека, который потратил свои деньги. Конечно, бывают споры, тогда приходится проводить собрания, искать компромиссы:" Как вариант, можно написать номер машины на проплаченном месте, предлагает директор МГЖХ, но это не страховка от конфликтов. Поэтому жилищные организации стараются заручиться согласием жильцов, "чтобы они находили приемлемые для всех варианты, в том числе изыскивая новые территории для обустройства машино-мест". По словам Г. Гилевич, "есть даже такие дворы, где в прошлом году сделан определенный объем работ, а в этом жители продолжают обследовать зеленые зоны в поиске дополнительного пространства: чтобы там не было сетей, здоровых насаждений, чтобы и автовладельцы, и люди, которые машин не имеют, были довольны".

Решетка есть, а землю согласуем?

Работу по борьбе с рынком нелегальных услуг намерен усилить Минторг. Особое внимание планируется уделить теневым автомастерским. По данным Минторга, услуги СТО занимают 24% в общем объеме бытовых услуг, оказываемых населению. Официально в стране зарегистрировано 6.430 субъектов хозяйствования, осуществляющих услуги СТО (3.530 - ИП, 2.900 - юрлица). На оказание отдельных видов услуг техобслуживания автомобилей министерство выдало 3,4 тыс. Сертификатов, пишет «Белорусы и рынок».

Между тем, утверждают в министерстве, 50% этого бизнеса находится в тени. Для решения этой проблемы уже второй год реализуется комплекс мероприятий, который постоянно обновляется и дорабатывается. «Под эгидой Министерства торговли для создания прозрачных услуг на рынке СТО мы консолидировали усилия всех заинтересованных органов: контрольно-надзорных, а также Госстандарта, Минтруда, Минобразования, МЧС, Таможенного комитета, исполкомов и др.», - сообщила на пресс-конференции 20 марта заместитель министра торговли Ирина Наркевич. Прежде всего, была проделана большая работа по совершенствованию нормативно-правовой базы в этой сфере. В частности, были внесены изменения в Правила бытового обслуживания потребителей, перечень оказываемых услуг дополнился таким видом, как «срочная помощь на дороге», был разработан госстандарт «Обслуживание транспортных средств». Также впервые в Беларуси появился специальный стандарт «Строительные нормы проектирования СТО», утвержденный приказом Минстройархитектуры РБ, разработаны типовые варианты архитектурных проектов. Кроме того, были законодательно прописаны обязательные квалификационные требования к работникам СТО. Только за прошлый год в этой сфере были введены 4 новые профессии, были также установлены новые требования к повышению квалификации: «Мы проводили исследования, и, как оказалось, «слесари по ремонту автомобиля широкого профиля» не владеют элементарными техническими навыками, необходимыми для ремонта современных автомобилей, большинство из которых «напичканы» электроникой», - сообщила замминистра. В целом принятые меры позволили несколько упорядочить деятельность автомастерских. Однако без контрольно-надзорных мероприятий, считают в Минторге, порядок в этой сфере навести невозможно. Как сообщила И. Наркевич, только за прошлый год было проведено 3.630 проверок, 2.532 мониторинга, обследования и инвентаризации, 35 мониторингов торгующих запчастями интернет-магазинов, свыше 400 мониторингов сюжетов рекламы в печатных СМИ, на телевидении и радио, проверено 107 интернет-сайтов. «Практически в каждом втором случае были обнаружены нарушения. Чтобы исключить их, мы разработали памятки для потребителей, которые размещены во всех СТО и на специализированных сайтах. Размещена также социальная реклама, которая должна сформировать потребительский стереотип о том, что обращаться в нелегальные СТО небезопасно, так как они не дают никаких гарантий», - отметила замминистра. Тем не менее в министерстве признают, что, несмотря на принимаемые меры, социальную рекламу, предостерегающую об опасностях «гаражного» сервиса, формирование правильных потребительских стереотипов проходит довольно сложно. Поэтому в текущем году одной лишь бумажной и культурно-просветительской работой министерство ограничиваться не намерено. «Мы планируем совместные выезды с МВД на места. Нам пообещали, что сопровождать нас будет «Стрела» (спецподразделение ГАИ. - прим. ред.) и спецназ. Я не утрирую - так нам обещали в МВД, поскольку входить в гаражи какой-то молодой девушке, наверное, небезопасно», - заявила замминистра. По ее словам, о рейдах не будут ставить в известность даже местные власти. Кроме того, ежемесячно Минэнерго будет представлять в Минтруда информацию о количестве потребляемой в гаражах электроэнергии. Как сообщила И. Наркевич, эта информация будет передаваться контролирующим органам для выявления незаконных автомастерских. Понятно, что проблема нелегальных услуг не ограничивается сферой техобслуживания. По данным Минторга, сегодня по специальности в сфере бытового обслуживания обучаются примерно 1.980 учащихся. При этом ежегодно выпускаются 867 рабочих специалистов, из которых трудоустраиваются около 600, - остальные предпочитают работать нелегально.

Например, сегодня очень распространены частные услуги парикмахера на дому (наряду с фотографом и автослесарем - это одна из наиболее востребованных профессий в сфере бытового обслуживания на сегодняшний день). «Они не платят зарплату, налоги и поэтому могут конкурировать с официальной парикмахерской если не по качеству услуг, то по их стоимости», - отметила замминистра. Причем дело не ограничивается услугами парикмахеров. Значительный сегмент теневого сектора занимают ремонт сложнобытовой техники, прокат и т. д. В информационной работе с потребителями особое внимание Минторг обращает на невозможность получения гражданами компенсации понесенных ими убытков в случае оказания некачественной услуги. Только недавно, по словам замминистра, была решена проблема, связанная с услугами официальных парикмахерских: «Если некачественный товар можно отнести в экспертные организации или лаборатории, получить акт экспертизы, то после оказания некачественной услуги в парикмахерской до недавнего времени люди не знали, куда обратиться. В этой сфере не было даже судебных экспертиз», - рассказывает И. Наркевич. В связи с этим Минторг разработал положение о проведении экспертизы в сфере парикмахерских услуг, а также подготовил список предприятий республики, которые могут выступать в качестве экспертных организаций. Одно из условий включения в перечень - наличие в штате парикмахеров не ниже 5-6-го разряда. Кроме того, по словам И. Наркевич, дополнительной гарантий того, что потребителю будет оказана качественная услуга, является наличие у предприятия соответствующего сертификата. На сегодняшний день обязательной сертификации подлежит 4 вида услуг: парикмахерские, значительная часть услуг СТО, услуги химчисток и прачечных. Однако замминистра не исключает возможности полной отмены сертификации в сфере бытовых услуг населению. Но для этого, по ее словам, сначала необходимо выработать у субъектов, оказывающих услуги, заинтересованность в прохождении добровольной сертификации, которая должна стать показателем качества их работы.

Как сообщила замминистра, Минторг также недавно пересмотрел критерии, по которым бытовое обслуживание относится к тому или иному разряду: «Если раньше это делали местные органы власти, то сейчас субъекту хозяйствования предлагается самостоятельно определить такой разряд на основании критериев, разработанных Минторгом». Соответствующий проект документа, по ее словам, в ближайшее время будет передан в правительство.

В министерстве также намерены навести порядок с так называемым «дополнительным образованием взрослых», возможность получения которого предусмотрена Кодексом РБ «Об образовании». «Парикмахеров готовят сегодня все кому не лень. Однако в сертификатах, которые выдают хобби-курсы, не написано, что после обучения вы можете стричь только свою собачку или супруга. Обучают минимуму, однако с этими сертификатами идут в парикмахерские... Поэтому мы планируем разработать специальный стандарт, установить требования к оборудованию - если уж учат, то пусть учат нормально», - сказала И. Наркевич.

Очередное подорожание нефтепродуктов в республике стало ответом тем, кто пытается угадать динамику и движущие силы инфляции в 2012 г. Очевидно, что основания для повышения цен найдутся всегда, а государственное регулирование в условиях монополизма этому только способствует. Между тем причины роста цен зачастую лежат за пределами законов экономики.

По версии концерна «Белнефтехим», пересмотр цен на бензин и дизтопливо связан с ростом нефтяных котировок в январе-марте 2012 г. на 17%, поэтапным сближением цен на товары в странах Таможенного союза и необходимостью повышения эффективности работы белорусских нефтеперерабатывающих заводов. Однако условия поставки российского нефтяного сырья в Беларусь уже должны были дать нашим НПЗ существенные преимущества. Благодаря им только в январе Беларусь импортировала из России 1855,1 тыс. т нефти и 925,4 тыс. т нефтепродуктов - в 5,1 и 10 раз больше, чем годом ранее. При этом средняя цена российской нефти снизилась на 1,5%, до 392 USD/т, нефтепродуктов - выросла на 12%, а поставки из дальнего зарубежья свелись к символическим цифрам. В то же время экспорт нефтепродуктов из Беларуси в натуральном выражении вырос в 4,5 раза, до 1625,5 тыс. т, причем их средняя цена выросла на 11,6%, в т.ч. в страны СНГ - на 14,7%, до 884 USD/т, а в страны вне СНГ - на 12%, до 783 USD. При этом в январе-феврале 2012 г. производство бензина в Беларуси выросло на 19,3% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, до 597,5 тыс. т, дизтоплива - на 60,2%, до 1461,5 тыс. т, мазута - на 15,8%, до 1170,9 тыс. т. Сократилось лишь производство смазочных масел - на 21,8%, до 14,4 тыс. т. Интересно, что складские запасы бензина в республике за февраль сократились на почти на 3/4, а на дизтопливо, напротив, выросли на 74,6%. При этом выручка нефтепереработчиков в январе т.г. по сравнению с январем 2011 г. выросла в 8 раз - до 7903 млрд. Br, а вместо прошлогодних 169,1 млрд. Br убытков получено 494,1 млрд. чистой прибыли. Так что эффективность НПЗ начала повышаться еще до очередного витка цен. Правда, и их кредиторская задолженность выросла за год в 6,4 раза, до 5116,4 млрд. Br, а дебиторская - в 3,9 раза, до 4362,2 млрд., причем просроченная кредиторская задолженность увеличилась в 13,2 раза, до 15,7 млрд. Br. Можно предположить, что за «бумажной» прибыльностью скрываются всеобщие проблемы с оборотными средствами и неучтеные в финансовых результатах благодаря постановлению Совмина № 704 убытки от курсовых разниц. Так что трудно рассчитывать, что «сверхдоходы» нефтепереработки позволят НПЗ провести масштабную модернизацию без привлечения заемных источников. Кстати, курс доллара в текущем году несколько снизился по сравнению с декабрем 2011 г., однако это почему-то пока мало сказывается на ценах. Что же касается аргумента о том, что нынешние розничные цены на нефтепродукты ниже российских на 18-25%, то можно в очередной раз напомнить, что в РФ и средняя зарплата втрое выше, чем в Беларуси. При этом у наших соседей, по данным Росстата, на 12 марта бензин в среднем стоил 26,77 RUB/л (в т.ч. АИ-80 - 24,72, АИ-92 - 26,13, АИ-95 и выше - 28,24), дизтопливо - 27,88 RUB, причем с начала февраля цены практически не изменились. Для сравнения: в США на прошлой неделе бензин на заправках стоил в среднем 3,829 USD, а дизтопливо - 4,123 USD за галлон (примерно 1,01 и 1,089 USD/л). Действительно ли внешние факторы играют определяющую роль в формировании цен на нефтепродукты в нашей малой открытой экономике?

В январе нефть и нефтепродукты составили 39,6% отечественного импорта, а нефтепродукты - 38,3% экспорта, тогда как в 2011 г., по данным платежного баланса, - 28,1% и 34,4% соответственно. Именно в этом кроется секрет перехода в «плюс» внешнеторгового сальдо. Но тем самым Беларусь все больше втягивается в зависимость от условий поставок из РФ и мировой конъюнктуры, что грозит дисбалансом трудовых и финансовых ресурсов. Можно, конечно, понадеяться, что ажиотажный спрос на сырье сохранится надолго, а власти обеспечат перераспределение нефтедолларов для подпитки других отраслей. Но в реальности обычно дело ограничивается дотированием неэффективных производств (в т.ч. АПК), финансированием строительства жилья и крупных инфраструктурных проектов, а главное - приводит к чрезмерному увеличению государственных расходов. Последствия такой политики мы уже ощутили в прошлом году - даже без падения мировых цен, цен на нефть. Тем временем сама Россия с 2007 г. активно работает над диверсификацией направлений экспорта и расширением энергетических рынков. Главными шагами здесь стали два крупных проекта: БТС-2 на Балтике и вторая очередь трубопровода Восточная Сибирь -- Тихий океан (ВСТО). За последние 10 лет доля российского нефтяного экспорта в Азию выросла с 3% до 15% от общего объема, который в 2011 г. достиг 309 млрд. USD. Когда ВСТО будет расширен, Россия сможет обеспечивать 1/5 китайского импорта или 1/3 японского. Так что, если спрос в Европе упадет по экономическим или политическим причинам, у российской нефти останется обширный рынок на Востоке. У нас такой альтернативы нет.

Здравствуйте. ООО "БелсервисОДС" у меня каждый месяц удерживают плату за кодовый замок хотя нет в наличии домофона договора никакого не заключал, в организации объяснили мне тем что я пользуюсь дверью и мне за пользование надо платить, в случае не платы в течении трёх месяцев подадут на меня в суд и через суд заставят оплатить все услуги правомерно ли это и что в этой ситуации можно сделать?

Если  в доме или подъезде  в котором вы живете , образовано товарищество собственников , либо вы уполномочили кого-либо на собрании жильцов заключить от вашего имени  договор на обслуживание вашего домофона  с обслуживающей организацией- то так может быть ,  такая ситуация возможна на основании Закона «О совместном домовладении». Если же  товарищества собственников нет,  и вы никого не уполномочивали,  и собрания  жильцов не было  -  тогда  с вас деньги берут  не законно. Скорее всего ,  кто то  за вас заключил договор , а вас даже не поставили в известность ,   это может быть «старший подъезда»  или просто к  договору приложили список  жильцов  подъезда,  в котором  кто-то за вас расписался. Суд может  взыскать  с вас деньги , только на основании  договора, тем более , письменная форма договора при оказании  услуг ЖКХ   юридическими лицами потребителям  в Беларуси  обязательна. Нет договора либо коллективного , либо индивидуального - значит можете не платить.

Согласно Указу №450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» с 1 января 2011 года в нашей стране отменяется лицензирование некоторых видов деятельности -  аудиторской деятельности; ведение охотничьего хозяйства; ведение рыболовного хозяйства, геодезической и картографической деятельности (27 составляющих видов работ), деятельность в области авиации (5 составляющих), деятельность временного (антикризисного) управляющего в производстве по делу об экономической несостоятельности (банкротстве), деятельность в области таможенного дела (6 составляющих), деятельность по заготовке и переработке древесины (2 составляющие), деятельность по организации и проведению электронных интерактивных игр; деятельность связанная с посевом и возделыванием культур, содержащих наркотические и ядовитые вещества, лотерейная деятельность (2 составляющие), переработка, консервирование рыбы и морепродуктов, проектирование и строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности и проведение инженерных изысканий для этих целей (15 составляющих), распространение правовой информации; транспортно-экспедиционной деятельность, туристическая деятельность (2 составляющие), розничная торговля за исключением торговли алкогольными напитками и табачными изделиями. Сделано это в целях либерализации экономических отношений, в частности для упрощения предпринимательской деятельности. Бесспорно, деятельность предпринимателей по насыщению рынка необходимыми товарами, услугами и работами очень важна и необходима как для государства, так и для потребителей. Простые и прозрачные правила ведения бизнеса залог экономического процветания государства, что естественно ведет и к благополучию граждан этого самого государства.

Однако, во всем важна мера - желая максимально облегчить деятельность предпринимателям, одновременно можно существенно ограничить законные права и интересы потребителей. Если, например, таможенные тарифы и налоги являются экономическими регуляторами и имеют косвенное влияние на деятельность хозяйствующего субъекта, то лицензирование есть ни что иное как инструмент прямого административного контроля деятельности субъекта предпринимательства. Контроль хозяйствующих субъектов, в свою очередь, является мерой защиты потребителей от недобросовестных предпринимателей. Естественно, всегда хочется верить в лучшее, в то, что все предприниматели сознательны и ответственны, ночей не спят, все думают: «как же еще более качественно удовлетворить потребности потребителя?». Однако, объективная реальность свидетельствует, мягко говоря, о несколько иных помыслах и действиях некоторых хозяйствующих субъектов. Слово лицензия произошло от латинского «licentia», что значит - свобода, право. Т.е. государство, выдавая лицензию хозяйствующему субъекту, наделяет последнего правом осуществлять определенную деятельность. Однако, кроме прав, хозяйствующий субъект наделяется и обязанностями, в частности, хозяйствующий субъект должен строго выполнять условия и правила установленные законодательством для определенного лицензируемого вида деятельности. В случае нарушения этих правил и условий действие лицензии  приостанавливается на определенный срок. Данная санкция является очень мощным и крайне эффективным методом воздействия на субъекта хозяйствования, который нарушает права потребителя. Например, Декретом Президента Республики Беларусь от 14 января 2005 г. № 2 "О совершенствовании работы с населением" введена обязанность иметь в государственных органах, иных организациях и у индивидуальных предпринимателей книгу замечаний и предложений. Согласно Декрету в книгу замечаний и предложений должны вноситься замечания и предложения граждан о деятельности организации или индивидуального предпринимателя, а также о качестве производимых (реализуемых) ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг. Книга замечаний и предложений должна быть предъявлена по первому требованию потребителя для внесения им письменного обращения. Исполнение обязанностей хозяйствующими субъектами, установленных Декретом, обеспечивается строгим контролем. В частности, органы прокуратуры, органы осуществляющие государственный надзор за соблюдением технических регламентов, другие контролирующие органы, а также лицензирующие органы обязаны при проведении проверок деятельности хозяйствующих субъектов проверять соблюдение требований Декрета. В случае систематического (три и более раз в течение календарного года) нарушения лицензиатом либо его обособленным подразделением требований законодательства при ведении книги замечаний и предложений, рассмотрении изложенных в ней замечаний и предложений, повлекших наложение административного взыскания, лицензирующий орган на основании представленной информации о наложении взысканий обязан принять решение о приостановлении действия лицензии на срок до шести месяцев. Вот именно вышеуказанная санкция и является наиболее эффективной и действенной, т.к. в отличие от штрафа в размере от четырех до десяти базовых величин, способна ощутимо пошатнуть экономическое состояние хозяйствующего субъекта. Ведь любой, более-менее крупный магазин, способен едва ли не каждый день уплачивать предусмотренную санкцией максимальную сумму штрафа без каких-либо потерь для своего финансового положения. Более того, штраф в размере десяти базовых величин не способен напугать, и соответственно, оказать воспитательный эффект, даже индивидуального предпринимателя имеющего небольшой магазинчик.

Вот и получается, что упразднив лицензирование розничной торговли, государство практически нивелирует заявленные в преамбуле Декрета №2 цели - соблюдение прав, свобод и законных интересов граждан. Т.к. опираясь на свой многолетний опыт защиты прав потребителей я могу ответственно заявить - именно санкция в виде приостановки действия лицензии являлась основным сдерживающим от нарушения правил ведения и выдачи книги замечаний и предложений фактором для хозяйствующих субъектов. Как я уже сказал выше - штраф в десять базовых величин сдерживающим фактором для бизнеса далеко не является. Т.е. после 1 января 2011 года нас ждут повсеместные локальные «бои» между продавцами и потребителями за предъявление по первому требованию последних книги замечаний и предложений. Не надо быть ясновидящим, чтобы предсказать, что теперь, в 9 случаях из 10 книга замечаний и предложений будет предъявляться только после грандиозного скандала и вызова сотрудников милиции. Естественно, что большинство граждан предпочтут не портить себе нервы и после незаконного отказа в выдаче книги замечаний и предложений предпочтут молча удалиться. О каком же соблюдении прав и законных интересов граждан в таком случае можно говорить?

Кроме того, я твердо убежден, что применение лицензирования отдельных видов деятельности совершенно не является каким-то «ограничением свободы предпринимательства». В странах с высокоразвитой рыночной экономикой лицензирование широко применяется. В частности, в США, Англии, Бельгии, Дании лицензии должны иметь профессиональные перевозчики, во Франции лицензируется деятельность транспорта общего пользования. Кроме того, в странах Западной Европы и США подлежит лицензированию вещательная деятельность, в большинстве стран Западной Европы существует лицензирование производства и продажи алкоголя. Т.е. в странах с развитой рыночной экономикой лицензирование является устоявшимся институтом, имеющим богатую историю и постоянное место в системе права.      

Сложившаяся в нашей стране социально-экономическая ситуация негативно отразилась на уровне жизни граждан. Все мы испытали и продолжаем испытывать последствия падения уровня производства, увеличения числа безработных, инфляции и т.д. Упал и продолжает снижаться уровень денежных доходов населения. Естественным на фоне этой ситуации выглядит падение уровня защищенности потребителя. К известным с советских времен «классическим» способам: обсчет, обвес, хамство продавцов, новая эпоха «рыночных» отношений добавила и новые способы одурачивания доверчивых потребителей.

ФАЛЬСИФИКАЦИИ

Кому из нас не попадалась на глаза реклама какого-нибудь «суперсжигателя» жира? В итоге, поверившие рекламе потребители избавились не от лишнего веса, а от далеко не лишних денег. Я говорю о недобросовестной рекламе. Или, о также являющимся продуктом рыночных отношений, массовом обмане потребителей - финансовых «пирамидах». Имея несколько тысяч у.е. любой предприимчивый гражданин может наладить выпуск водки, минеральной воды, продуктов питания. Благородный порыв напоить и накормить сограждан, можно было бы только приветствовать, если бы не одно «но». Производя вышеназванные товары, предприимчивый гражданин не утруждает себя получением лицензии, сертифицированием своих товаров, учреждением своей торговой марки. Произведенный товар расфасовывается в фирменные упаковки популярных у потребителя производителей. Проще говоря, производится фальсифицированный товар. При этом, качество этих подделок часто приводит потребителя на больничную койку, а иногда и на кладбище.

В те же, советские времена, несмотря на пропагандируемое отношение к человеку как к «винтику», существовала эффективная защита «винтиков», как потребителей товаров и услуг. Проверки народного контроля, контроль со стороны партийных, профсоюзных и ведомственных уполномоченных органов, которые занимались разбором жалоб, заявлений и писем граждан. Активно обличали обидчиков покупателей газеты, радио и телевидение. Значительно облегчала связь простого покупателя с торговым начальством Книга жалоб и предложений.

Однако действительно эффективная защита прав потребителей основывается не только и не столько на перечисленных методах, сколько на соответствующей нормативно-правовой базе. Анализируя существующую в Беларуси нормативно-правовую базу защиты прав потребителей, можно отметить ее несовершенство и несоответствие сложившейся в стране социально-экономической ситуации. Например, ощутимо ограничил права потребителя, действующий с 1 июля 1999 года, Жилищный кодекс. Не соответствует существующим потребностям Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей».

Еще в 1996 году Кабинетом Министров РБ определены следующие наиболее существенные недостатки законодательства о защите прав потребителей:

- отсутствует определение конкретного государственного органа ответственного за реализацию защиты прав потребителей;

- нет четкого разграничения полномочий органов государственного управления и общественных объединений потребителей, что затрудняет их взаимодействие;

- отсутствует четкий механизм реализации законодательства о защите прав потребителей, что затрудняет его применение в правоохранительной практике и т.д.

Многие нормы Закона РБ «О защите прав потребителей», а также иных актов законодательства о защите прав потребителей, носят декларативный характер. 

Вступивший в силу 29 января текущего года Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» призван регламентировать правовые, организационные, экономические основы защиты прав потребителей жилищно-коммунальных услуг, процедуру рассмотрения заявлений потребителей в связи с неоказанием или оказанием с недостатками жилищно-коммунальных услуг. Кроме того, данный закон устанавливает новые права и обязанности поставщиков жилищно-коммунальных услуг. В законе 27 статей которые содержат информацию о правах и обязанностях потребителей жилищно-коммунальных услуг а также исполнителей этих услуг. К примеру, одна из норм этого нормативно-правового акта разрешает потребителю самому выбирать исполнителя услуги, правда есть одно условие - услуга должна оказываться на конкурентной основе, перечень таких услуг определяется Советом Министров. Также нормативно закреплена обязанность исполнителей предоставлять полную и достоверную информацию о тарифах, при этом исполнитель обязан ежегодно отчитываться о потраченных на оказание услуг средствах. Закон «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» уникален еще по одной причине - это единственный, на данный момент, закон который изначально инициирован, разработан, начиная от концепции и заканчивая текстом статей, самими депутатами Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь. Поэтому Гродненский Потребитель решил узнать мнение об этом законе депутата ППНС РБ II созыва, работавшего в составе постоянной комиссии по государственному строительству и самоуправлению, Новосяда Владимира Владимировича (на фото).

Г.П. Владимир Владимирович, ваши нынешние коллеги считают, что Закон «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» поставит под общественный контроль естественные монополии, учитывая тот факт, что указанные монополии пока формируют тарифы совершенно никак не учитывая мнение потребителей, эта задача представляется просто революционной. Разделяете ли вы это оптимистичное мнение? Как бы вы определили понятие «общественный контроль»?                 

В.Н. Данный законопроект не решает проблемы. Общественный контроль в сфере ЖКХ -  это прежде всего контроль со стороны общественности цены и качества услуг организаций монопольно предоставляющих коммунальные услуги. Например, в некоторых европейских странах монополии, крупные корпорации, тресты устанавливают цены на коммунальные услуги после согласования с организациями защищающими права потребителей. Во Франции взяли под  контроль ассоциации и союзы промышленников и предпринимателей, так как эти организации являлись площадками для сговора, установления монопольных цен и этот список можно продолжать.

Г.П. Есть мнение, что коммунальщики, чтобы не терпеть убытков и не тратить время в судах начнут исполнять свою работу качественно и в положенный срок. Считаете ли вы, что этот Закон будет способствовать повышению качества жилищно-коммунальных услуг?

В.Н. Сам по себе Закон ничего не решает, необходимо проявление гражданской инициативы, желание взять в свои руки ремонт обслуживание своих домов, просто объединить усилия по наведению порядка в этой сфере.  Хочу заметить монополии это понимают, видимо именно по этому, сейчас в массовом прядке ставят в ТС и ЖСК своих людей... эти подмахнут любые бумаги.

Г.П. Для чего вообще понадобился отдельный Закон, ведь большинство его норм, по своему содержанию, идентичны нормам Закона РБ «О защите прав потребителей»?

В.Н. Сама тема своей неразрешенностью постепенно переходит из экономико-социальной  в политическую. Для примера 1.5 млн. м2 жилья требует на сегодняшний день капитального ремонта, в год делают всего 150 тысяч. Выходит надо 150 лет, что бы все отремонтировать. Вот и выходит, что в рамках нынешней системы это проблема не разрешима... Это обстоятельство и послужило основной причиной принятия Закона защищающего исключительно потребителей жилищно-коммунальных услуг.   

Г.П. Согласно Закону, регулировать отношения между потребителями и предприятиями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги, призвано Министерство торговли.  Так как разработчики Закона уверены в том, что данное министерство, в силу своей высокой компетенции в законодательстве о защите прав потребителей, сможет успешно исполнять функции незаинтересованного органа способного грамотно и справедливо разрешать неизбежные конфликтные ситуации между двух сторон. Согласны ли вы с этим мнением? Не кажется ли вам, что все-таки наилучшим претендентом на эту роль была бы некая независимая, специально для этой цели созданная, служба?        

В.Н. Разработчики Закона ошибаются. Если бы они зашли на сайт Министерства торговли, они таких заявлений не делали. Согласно схеме представленной на сайте, главным защитником является Президент. Министерства являются государственным учреждением, именно поэтому в Европе контролем занимаются фонды, профильные организации, а не госучреждения. Если говорить о контроле, то на эту роль годятся местные Советы с опорой на профильные НГО.

Г.П. Владимир Владимирович, в свое время вы очень активно занимались вопросом популяризации в Беларуси товариществ собственников жилья. В последнее время некоторые, занимающие большие должности, чиновники высказывают мнение о необходимости ликвидации института ТСЖ , аргументируют они свою позицию тем, что в работе многих товариществ собственников были выявлены нарушения. По вашему мнению, это достаточное основание для того, чтобы лишить собственников жилья такой формы организации? Как вы оцениваете реальность такого решения?      

В.Н. Выше указал реальные метражи, для которых требуется капремонт, система не справляется. Но, у государства не хватает решимости, перейти на другие рельсы ведения ЖКХ, отсюда эти шатания.  Мы вместе с тобой в те парламентские годы не только популяризировали современные способы ведения хозяйства жилищного фонда, мы, если помнишь, нашли деньги ЖСК, и по итогам специально созданной комиссии по нашей инициативе, было принято решение о компенсациях домам данной формы собственности. А именно на усмотрение областных бюджетов ежегодно не менее 3 процентов выделять на ЖСК для капремонта.  Наши власти в сфере ЖКХ могут только делить и отнимать, но на этот раз надеемся у них ничего не получиться. И товарищества собственников жилья не раскулачат...

Г.П. Какие негативные моменты могут возникнуть, если решение о ликвидации ТСЖ все-таки будет принято?

В.Н. Жильцы от таких решений только проиграют...

Г.П. Владимир Владимирович, Гродненский Потребитель благодарит вас за интервью, и искренне надеемся увидеть вас снова в рядах законодателей.